号: 25658572/201905-17905 称: 【区农业农村局】《铜陵市郊区特色种养业扶贫“万千工程”项目实施方案》和《贫困户特色 种养业扶贫项目补助范围和标准》政策解读
公开机构: 信息办  公开日期: 2019-05-15
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【区农业农村局】《铜陵市郊区特色种养业扶贫“万千工程”项目实施方案》和《贫困户特色 种养业扶贫项目补助范围和标准》政策解读

【字体: 2019-05-15 10:10

我单位起草了铜陵市郊区特色种养业扶贫“万千工程”项目实施方案(送审稿)(以下简称《方案》)和《贫困户特色种养业扶贫项目补助范围和标准》,拟通过此文件的执行,充分发挥特色种养业扶贫项目引导和带动贫困村、贫困户产业发展作用。现将有关问题说明如下: 

一、起草背景

(一)铜陵市农业委员会、扶贫办于2018730印发《铜陵市特色种养业扶贫“万千工程”实施方案》(农人教〔201832),随后枞阳县于2018年10月上旬下发通知要求各乡镇组织引导各村自主选择产业和项目实施主体,截止2018年10月26日,枞阳193个村(不含老洲、陈瑶湖、周潭3个镇45个村)与21家项目实施主体达成初步意向。当时江北三镇的“万千工程”申报工作已经开展,但由于区划调整没有进一步实施。

(二)根据《铜陵市深入开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动十项举措》(办〔2018〕73号)和《铜陵市特色种养业扶贫“万千工程”实施方案》(农人教〔2018〕32号)文件要求,迫切需要制定铜陵市郊区特色种养业扶贫“万千工程”项目实施方案》着手实施。

(三)区划调整后,郊区种养业扶贫项目补助范围和标准一直没有明确,导致部分贫困户参与产业扶贫工作的积极性有所降低,所以需及时确定贫困户特色种养业扶贫项目补助范围和标准。

二、起草过程 

(一)深入调查摸底。通过研究省、市关于“万千工程”的相关文件和对各乡镇的特色产业情况进行了摸底调查,并对所需资金进行了初步估算,以及参考枞阳县18年度特色种养业扶贫项目有关文件,区农业农村局牵头起草了两份文件初稿。 

(二)广泛征求意见。在征求区财政局、区经发局、区国土局、区扶贫办、老洲镇、陈瑶湖镇、周潭镇等有关部门意见的基础上进行了修改完善。  

三、起草依据

根据省农委省林业厅《关于实施产业扶贫(特色种养业)三大行动的意见》(皖农办﹝2018﹞133号)、《铜陵市特色种养业扶贫“万千工程”实施方案》(农人教〔2018〕32号)和《铜陵市深入开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动十项举措》(办〔2018〕73号)等文件精神

四、主要内容

《方案》共分总体要求、目标任务、主要内容、项目实施主体遴选及申报、项目资金安排、项目合作建设奖补资金申报、项目实施利益联结、风险防控、保障措施九个部分。

《方案》以党的十九大精神和习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述为指导,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,充分发挥特色种养业扶贫项目引导和带动贫困村、贫困户产业发展作用,按照精准到村到户原则和“有产业、有参与、有收益、有支持”的要求,实施特色种养业扶贫“万千工程”项目,推动特色种养业扶贫从提高覆盖率向覆盖率、覆盖质量并重转变。

《贫困户特色种养业扶贫项目补助范围和标准》包括补助对象、补助范围、工作要求三大部分内容,通过确定贫困户特色种养业扶贫项目补助范围和标准,可以进一步提高到户特色种养业扶贫项目产业档次、参与精准度和实施效益。

五、有关情况说明和建议

(一)《方案》中补助资金问题。全区有扶贫开发任务的45个村,每个村集体专业合作社安排财政发展资金20万元合计900万元;在脱贫攻坚期内,对项目实施主体进行奖补,每带动1个村集体专业合作社奖补2万元,最高奖补60万元,若从2019年开始实施,每年奖补一次,两年需要180万元,合计资金1080万元。区划调整后资金的来源问题和资金总额尚未明确。(资金由市、区财政各承担50%,市级资金部分已经拨至枞阳县)

(二)有关建议。

一是建议明确“万千工程”项目补助资金来源和总额;

二是确定郊区“万千工程”项目是否直接从2019年度推进实施。通过了解枞阳县2018年度取消了老洲镇、陈瑶湖镇、周潭镇三镇“万千工程”项目任务指标,且枞阳县2018年度的“万千工程”项目已基本完成。

三是确定《方案》中各项目的牵头区干。

四是研究贫困户特色种养业扶贫项目补助范围和标准

提请区政府常务会研究铜陵市郊区畜禽养殖污染治理工作实施方案(送审稿)》和《贫困户特色种养业扶贫项目补助范围和标准(送审稿)》,通过后行文下发实施。


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